Elbridge Colby (*)
Esta podría haber sido una política defendible hace décadas, cuando la riqueza de los Estados Unidos eclipsaba a la de la Unión Soviética y a la de China. O en 1999, antes del ascenso de China, se habían dejado sentir las devastadoras guerras en Oriente Medio o los profundos efectos de la crisis financiera. Pero hoy ya no es una política sensata.
Por primera vez desde el siglo XIX, Estados Unidos no es claramente la economía más grande del mundo. China ya es más grande en muchos aspectos y está creciendo más rápido que nosotros, incluso a raíz del covid-19. Y los aliados tradicionales de los Estados Unidos están disminuyendo en riqueza y en poder relativos. Mientras tanto, los Estados Unidos y sus aliados enfrentan desafíos tan variados como Rusia, Irán y Corea del Norte; terroristas no estatales; pandemias; recuperación económica y cambio climático.
Dado todo esto, los estadounidenses deben volver a centrarse en lo que debería ser nuestra política exterior. Eso significa, más allá de defendernos de un ataque, asegurarnos de que podamos determinar nuestro futuro libre de la coerción externa y poder comerciar e invertir en el extranjero en términos que promuevan una prosperidad nacional de base amplia. Esto requiere asegurar que los mercados clave, particularmente Asia, no estén dominados por una potencia hostil. Tal estado podría excluirnos de estos mercados y utilizar su crecimiento y ventajas de poder para dominar nuestra vida nacional.
No se trata de una cuestión partidista: un electorado fuerte tanto de Izquierda como de Derecha está cansado y frustrado por la propuesta de que la política exterior de los Estados Unidos debería implicar salvaguardar el éxito de la democracia y el desarrollo en todo el mundo. El liberalismo global, vigoroso y bipartidista ha fracasado manifiestamente en brindar la fuerza y la prosperidad de base amplia para permitirnos dar forma a nuestro futuro en nuestros propios términos. Los estadounidenses merecen algo mejor.
Esto no significa retirarse de todas partes y esperar lo mejor. Tampoco significa amordazarnos sobre los abusos a los derechos humanos o a la democracia. Pero debemos velar por los intereses de los Estados Unidos en un mundo competitivo y rival, intereses ilustrados que con frecuencia se alinean con otros, sí, pero que son nuestros intereses de todos modos. La “Realpolitik” tiene un tono cínico y de mundo viejo. Sin embargo, significa centrarse en lo que importa y trabajar con otras personas que comparten nuestros intereses.
Para empezar, esto implica concentrarse en China, que es, por mucho, la entidad más importante del sistema internacional además de los Estados Unidos. Si Pekín domina Asia, el mercado más grande del mundo, China será preeminente a nivel mundial y es probable que utilice su poder para coaccionar y debilitar a los Estados Unidos. Considere lo que China ya está haciendo con Australia, Taiwán y otros Estados. Ninguna otra amenaza global, ni Rusia, Irán o Corea del Norte, puede hacer esto. Como dijo Winston Churchill, si hacemos las cosas bien en el teatro decisivo, podemos arreglar el resto, inmediatamente, después.
Esto requerirá trabajar con quien ayude a lograr los objetivos de los EEUU. El equipo de Biden parece apostar a que las democracias se alinearán en una lucha global contra lo que el secretario de Estado Antony Blinken llama "tecno-autoritarismo". Pero la alineación a gran escala es poco probable. Como ha demostrado la canciller alemana Angela Merkel, de manera destacada al firmar un importante pacto de inversión con Beijing poco antes de la toma de posesión de Biden, demuestra que el gusto retórico por el "orden internacional basado en reglas" puede coexistir con la búsqueda del interés propio. Muchas democracias, especialmente en Europa, no comparten las percepciones de amenaza de los Estados Unidos, dada la historia de nuestro país como potencia del Pacífico. Reconociendo esto, necesitamos trabajar con aquellos países que estén dispuestos a invertir recursos para enfrentar a China, como India y Vietnam o con aquellos que estén dispuestos a ayudarnos a desviar el esfuerzo de amenazas menores como Irán, incluso si esos países socios no son democracias modelo.
Por primera vez en mucho tiempo, los Estados Unidos no predominan de manera abrumadora. Eso significa que no podemos permitirnos el lujo de derrochar nuestro poder, riqueza y determinación. Más bien, debemos gestionar las amenazas que enfrentamos, sobre todo China, de manera que promuevan el poder y el bienestar de los Estados Unidos, en lugar de gastarlas en vano en una lucha ideológica global o retroceder con la esperanza de que el mundo se estabilice favorablemente por sí solo. Tal curso es la única opción que responde a las necesidades y las tolerancias al riesgo de la gran mayoría de los estadounidenses. Por lo tanto, es la única política exterior responsable de nuestra democracia en estos tiempos.
(*) Elbridge Colby es director de “Marathon Initiative”. Mientras se desempeñaba como subsecretario adjunto de Defensa de 2017 a 2018, dirigió el desarrollo de la Estrategia de Defensa Nacional para el 2018.
Traducción: Carlos Pissolito
No hay comentarios:
Publicar un comentario